2018年，中歐班列開行量超過6300列，同比增長(zhǎng)72%;回程開行量達(dá)2690列，同比增長(zhǎng)111%，占班列總數(shù)的42%;開通主支線共101條，連接國(guó)內(nèi)59個(gè)城市和歐洲15個(gè)國(guó)家的50個(gè)城市;開出班列重箱率達(dá)94%，抵達(dá)班列重箱率達(dá)71%，形成了“三大通道、四大口岸、五個(gè)方向、六大線路”的運(yùn)行格局。
隨著運(yùn)行線路不斷優(yōu)化、境外集貨攬貨能力增強(qiáng)和海外倉(cāng)建設(shè)加速，中歐班列已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，有力地助推了“一帶一路”的“五通”建設(shè)，特別是極大地加強(qiáng)了中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的對(duì)外開放能力。
不過，尚處于市場(chǎng)培育階段的中歐班列，依然存在著一些較為嚴(yán)重的逆市場(chǎng)發(fā)展的畸形現(xiàn)象，對(duì)中歐班列未來高質(zhì)量發(fā)展走向存在較大的障礙。
并不是所有城市的所有貨類和所有貨源規(guī)模都適合開行中歐班列，特別是未必適合做中歐班列的滿軸始發(fā)站。但依然有許多城市片面追求“一帶一路”政策效應(yīng)、政治效應(yīng)或明星城市效應(yīng)而給予大額財(cái)政補(bǔ)貼來吸引貨源開行滿軸滿列中歐班列始發(fā)車。
當(dāng)個(gè)別補(bǔ)貼高于運(yùn)費(fèi)的極端現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，類似貨源源自日、韓等國(guó)原本應(yīng)走海運(yùn)的貨物轉(zhuǎn)到中歐班列再發(fā)往歐洲;新疆貨源倒走到西安、成都等地再發(fā)往歐洲等魔幻現(xiàn)象就不會(huì)杜絕。
《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》內(nèi)提出，到2020年將全面取消地方財(cái)政對(duì)中歐班列的補(bǔ)貼，進(jìn)行全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。但從現(xiàn)實(shí)運(yùn)行來看，如果不改變中歐班列的發(fā)送及到達(dá)量評(píng)價(jià)機(jī)制，地方政府依舊會(huì)有較大意愿和動(dòng)力將明補(bǔ)改為暗補(bǔ);新增城市也會(huì)爭(zhēng)相效仿，構(gòu)成劣幣驅(qū)良幣的“檸檬市場(chǎng)”。本來逐步退出財(cái)政補(bǔ)貼的城市也會(huì)因?yàn)樨浽戳鞒龆厥把a(bǔ)貼的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)利器，讓補(bǔ)貼政策退出成為一句空話。
2016年6月，中國(guó)鐵路(原“中鐵總”)曾經(jīng)為統(tǒng)一品牌建設(shè)而將各地自行命名的渝新歐、蓉新歐和鄭新歐等班列全部采用“中歐班列”，暫時(shí)部分地緩解了各地政府的政績(jī)博弈程度。然而3年過去后，這一問題又重新浮現(xiàn)出來，且愈演愈烈，特別是短期內(nèi)想從根本上改變各地政府的政績(jī)關(guān)是絕無可能的，只能把問題“球”踢回中國(guó)鐵路。
正本清源，如何既保護(hù)地方政府支持開行中歐班列的積極性和增強(qiáng)城市整體經(jīng)濟(jì)效益，又實(shí)現(xiàn)中歐班列滿足市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)模化、集約化和可持續(xù)運(yùn)行，只要通過中國(guó)鐵路劃小統(tǒng)計(jì)單位即可迎刃而解。
在越來越強(qiáng)大的信息工具的支持下，中國(guó)鐵路首先可以以接近零成本、高效率地將原來傳統(tǒng)“五定”中歐班列的按列統(tǒng)計(jì)方式修改為按車計(jì)量統(tǒng)計(jì)，并在“三通四口五向六線”的核心樞紐進(jìn)行集結(jié)整編。這種利用數(shù)字的軟著陸方式可以通過“化整為零”的方法，既維系了各地政府原有的按車計(jì)量補(bǔ)貼現(xiàn)狀，又避免了貨流倒流、路內(nèi)各局博弈和地方財(cái)政過補(bǔ)等主要弊病。
其次，在“化整為零、按車計(jì)量”的基礎(chǔ)上，中國(guó)鐵路還可以根據(jù)亞歐間合理真實(shí)的貨種、貨類、貨流市場(chǎng)，進(jìn)行科學(xué)有效地網(wǎng)絡(luò)聚集，將政策紅利引導(dǎo)啟動(dòng)的補(bǔ)貼式貨流市場(chǎng)逐步形成真正滿足市場(chǎng)需要且符合商貿(mào)相關(guān)供應(yīng)鏈上下游利益的非補(bǔ)貼可持續(xù)運(yùn)貿(mào)融一體化市場(chǎng)。
一方面應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)“三通四口五向六線”持續(xù)進(jìn)行充分地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);另一方面則需要在中國(guó)鐵路自己把控的政策及基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)上給予政策和市場(chǎng)引導(dǎo)，和風(fēng)細(xì)雨地實(shí)現(xiàn)中歐班列在樞紐及邊境口岸的資源聚集。
最后，要?jiǎng)?chuàng)造東西兩大邊境口岸中歐班列散貨集裝整編滿軸滿車的技術(shù)條件，并充分發(fā)揮其散貨集裝整編滿軸滿車的服務(wù)能力。