我國從交通大國邁向交通強(qiáng)國，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是一個重要的抓手，這已成為國家當(dāng)前政策扶持的重要項(xiàng)目之一。其中，空鐵聯(lián)運(yùn)作為一大組成部分，在發(fā)揮降本增效的過程中，也逐漸成為物流企業(yè)競相爭奪的下一個戰(zhàn)略高地。

　　多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上不同運(yùn)輸方式，通過使用標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱或者貨運(yùn)車輛，且在運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換過程中不發(fā)生對貨物本身的操作，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人全程組織將貨物從接收地運(yùn)送至目的地并交付收貨人的運(yùn)輸服務(wù)。主要目的是充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。我國從交通大國邁向交通強(qiáng)國，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)無疑就是一個重要的抓手。當(dāng)下，多式聯(lián)運(yùn)已成為國家當(dāng)前政策扶持的重要項(xiàng)目之一。而空鐵聯(lián)運(yùn)作為其中一大組成部分，尤其是“航空+高鐵”的聯(lián)運(yùn)，其發(fā)展更是備受關(guān)注。

　　航空聯(lián)姻

　　高鐵所謂空鐵聯(lián)運(yùn)，就是民航與鐵路間的聯(lián)合運(yùn)輸，參與者包括民航機(jī)場、航空公司、鐵路系統(tǒng)等，最早始于客運(yùn)。2012年，東航、春秋等多家航空公司與上海鐵路局開展了空鐵聯(lián)運(yùn);2014年，天津民航推出“經(jīng)津進(jìn)京”和“經(jīng)津出京”雙向空鐵聯(lián)運(yùn)。經(jīng)過近年來對空鐵聯(lián)運(yùn)的探索和實(shí)踐，我國客運(yùn)空鐵聯(lián)運(yùn)有了較大發(fā)展，但與歐洲、日本、韓國的同類產(chǎn)品相比仍有很大差距。事實(shí)上，空鐵聯(lián)運(yùn)并不僅僅局限于客運(yùn)，貨運(yùn)空鐵聯(lián)運(yùn)也已經(jīng)從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并成為物流企業(yè)競相爭奪的下一個戰(zhàn)略高地。

　　從國家的規(guī)劃來看，各地均有貨運(yùn)機(jī)場的布點(diǎn)，甚至當(dāng)下一些以快遞為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)也有自己的飛機(jī)、航線。那么，如何通過簡化流通程序來降低物流成本，如何通過交通方式的相互搭配、用最少的資金達(dá)到最高的物流效率，成為物流企業(yè)需要考慮的問題。而我國現(xiàn)有的愈發(fā)密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)正在緩解經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城際間的貨物的快捷運(yùn)輸需求。在此背景下，“航空+高鐵”的聯(lián)運(yùn)將很好地完成跨區(qū)域的運(yùn)輸對接，將各種運(yùn)輸方式有效地結(jié)合起來，各取所需而又揚(yáng)長避短。

　　2018年5月10日，中國民用航空局與中國鐵路總公司簽署《推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)，《協(xié)議》的簽署標(biāo)志著中國民航與鐵路的合作進(jìn)入新階段。根據(jù)該協(xié)議，雙方就合作的工作目標(biāo)、合作內(nèi)容、溝通機(jī)制三方面達(dá)成了戰(zhàn)略共識。這對于“航空+高鐵”聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供了一個巨大的實(shí)踐與理論創(chuàng)新空間。

　　未來，在我國綜合交通運(yùn)輸體系中，民航與高鐵相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的趨勢將更加明顯。其中，高鐵接駁航空的運(yùn)輸體系將構(gòu)建一條全新的最快捷、最安全，并可覆蓋全球的多式聯(lián)運(yùn)新模式。

　　釋放聯(lián)運(yùn)

　　效能作為當(dāng)下交通運(yùn)輸?shù)膬纱笾髁?，?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共存互補(bǔ)，已經(jīng)成為業(yè)界的共識。但還需要在基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)水平、信息共享、承運(yùn)人培育等方面協(xié)同運(yùn)作，以釋放更大的聯(lián)運(yùn)效能。

　　完善空鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施隨著社會的發(fā)展，綜合性交通樞紐的重要性逐漸凸顯，一些地市的綜合性交通樞紐也逐步發(fā)揮作用，比如上海虹橋機(jī)場和虹橋高鐵站綜合樞紐已運(yùn)營多年。目前國內(nèi)已經(jīng)有11個機(jī)場將高鐵站接入航站樓，而正在修建中的北京新機(jī)場、成都天府國際機(jī)場等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也都明確提出接入高鐵線路的規(guī)劃。

　　為此，在規(guī)劃新建和改擴(kuò)建機(jī)場、車站樞紐過程中，要根據(jù)不同運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐功能布局緊湊、物流銜接有序、換乘方便快捷。切忌不顧實(shí)際情況地“一窩蜂”和“一刀切”，為了空鐵聯(lián)運(yùn)而“空鐵聯(lián)運(yùn)”：有需求、有條件的城市機(jī)場和高鐵車站在規(guī)劃及建設(shè)上無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“零換乘”，如深圳市規(guī)劃將結(jié)合高鐵快運(yùn)發(fā)展趨勢及周邊設(shè)施條件，分析增加高鐵貨運(yùn)功能的必要性和可行性，讓有需求無條件的機(jī)場與車站間開展擺渡服務(wù)或探索采用其他方式進(jìn)行銜接。

　　創(chuàng)新空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品如四川貨運(yùn)空鐵聯(lián)運(yùn)推出了“一單到底、一箱到底”的合作產(chǎn)品。所謂“一單到底”就是客戶只需填寫一份“空鐵聯(lián)運(yùn)單”就可以實(shí)現(xiàn)全程便捷化物流服務(wù)，不用再多方聯(lián)系或接洽承運(yùn)商;所謂“一箱到底”，保證了快件貨品的完整性，從出貨到收貨一個箱體完成封裝，不再因運(yùn)輸載體的改變而開箱更換包裝。

　　未來，民航局和中國鐵路總公司或還將研究制定聯(lián)程運(yùn)輸運(yùn)價優(yōu)惠政策、聯(lián)運(yùn)貨物行程延誤解決方案、退改簽制度和運(yùn)費(fèi)清算機(jī)制，加強(qiáng)特種貨物、緊急物資運(yùn)輸保障等方面的合作等，以期真正實(shí)現(xiàn)貨物“一人到底、一單到底、一箱到底、一簽到底、一檢到底”的多式聯(lián)運(yùn)物流新模式的最終目標(biāo)。

　　提升空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平航空公司、機(jī)場、鐵路車站在聯(lián)程服務(wù)方面應(yīng)不斷地創(chuàng)新服務(wù)流程、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)范圍、完善聯(lián)合應(yīng)急保障措施;統(tǒng)一空鐵聯(lián)運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)，提高空鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行效率;發(fā)展卡車航班解決聯(lián)運(yùn)“最后一公里”難題;優(yōu)化空鐵聯(lián)運(yùn)機(jī)制下的列車與航班計劃編排;根據(jù)需要在機(jī)場、車站互設(shè)中轉(zhuǎn)服務(wù)中心，互相提供抵離信息。此外，在有條件的情況下，鐵路對機(jī)場到達(dá)轉(zhuǎn)乘火車的貨物免除安檢等服務(wù)。

　　擴(kuò)大空鐵聯(lián)運(yùn)信息共享目前，空鐵聯(lián)運(yùn)僅僅只是各物流企業(yè)在安檢標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、交運(yùn)通道、運(yùn)載單元等方面實(shí)現(xiàn)了運(yùn)單信息共享。但這對實(shí)現(xiàn)安檢標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)盡快研究制定涉及交通、鐵路、航空、公安、海關(guān)、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個部門的基礎(chǔ)公共信息開放清單，建設(shè)涉及多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交互平臺，實(shí)現(xiàn)全國“一盤棋”，不斷釋放數(shù)據(jù)資源紅利：有序向企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、通關(guān)查驗(yàn)、信用評價等綜合性、一站式信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)信息服務(wù)“一網(wǎng)打盡”;實(shí)現(xiàn)貨物代理人、報關(guān)企業(yè)、鐵路、航空港、監(jiān)管場所等多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)參與方關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通;實(shí)現(xiàn)全流程電子化作業(yè)、各環(huán)節(jié)實(shí)時追蹤。

　　加快空鐵聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的培育沒有空鐵聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人，發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)就是一句空話。目前國內(nèi)對多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的培養(yǎng)途徑大致有以下幾個：一是鼓勵既有承運(yùn)人發(fā)展成為多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人;二是對現(xiàn)有的多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人，特別是多式聯(lián)運(yùn)龍頭骨干企業(yè)加大政策扶持力度;三是支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與航空公司、機(jī)場等航空運(yùn)輸企業(yè)組建各種形式的經(jīng)營聯(lián)合體，這樣更有利于內(nèi)部協(xié)調(diào)。因?yàn)?，未來還需進(jìn)一步加大對承運(yùn)人的培育，以保障聯(lián)運(yùn)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)

　　目前我國空鐵聯(lián)運(yùn)示范工程取得較大進(jìn)展的是成都和鄭州兩地，兩地的經(jīng)驗(yàn)待成熟后值得向全國復(fù)制、推廣。

　　以成都為例。2017年8月29日，由成都鐵路局聯(lián)合四川航空、中鐵快運(yùn)、順豐速運(yùn)和四川機(jī)場集團(tuán)等共同推出的“空鐵聯(lián)運(yùn)”試運(yùn)。通過在分支城市綿陽攬貨，利用“綿成樂”動車組高速將貨物運(yùn)送至中心城市機(jī)場——成都雙流國際機(jī)場，然后統(tǒng)一搭乘當(dāng)日川航3U8965航班飛往上海浦東國際機(jī)場，由順豐速運(yùn)上海分部辦理到港手續(xù)。試運(yùn)中，貨物從綿陽運(yùn)到成都雙流機(jī)場高鐵站僅耗時1.5小時，從收貨到登機(jī)全程在4小時以內(nèi)，比公路轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮近兩倍時間。

　　2017年9月12日，一批從香港入境的貨物搭乘3U8618航班抵達(dá)成都雙流國際機(jī)場，并于9月13日15時送上C6310次高鐵動車組，前往綿陽站送往貨主手中，全程歷時約18個小時。這是成都鐵路局聯(lián)合中鐵快運(yùn)、四川航空、四川機(jī)場集團(tuán)、中外運(yùn)公司等多家企業(yè)，攜手推出多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品后的首單“航空+高鐵”跨境物流訂單試運(yùn)。

　　這也是加快不同運(yùn)輸方式融合發(fā)展的一次全新嘗試，打破了傳統(tǒng)鐵路轉(zhuǎn)駁公路接續(xù)航空的聯(lián)運(yùn)壁壘，依托現(xiàn)有的高鐵機(jī)場站和高速鐵路網(wǎng)資源，形成了鐵路與航空的直接合作，最大化地提升了物流運(yùn)輸?shù)男?，無疑將對未來物流運(yùn)輸?shù)目砧F聯(lián)運(yùn)發(fā)展起到示范和帶動作用。

　　此外，鄭州在“十三五”期間將啟動鄭州機(jī)場三期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)專屬跑道、專屬機(jī)坪、空鐵聯(lián)運(yùn)貨物集散中心—通過鄭州機(jī)場北貨運(yùn)區(qū)與鄭州南站高鐵快件運(yùn)輸基地?zé)o縫銜接，打造全國首個“空鐵聯(lián)運(yùn)”綜合性貨物集散中心。

　　必須指出的是，這里所談到的空鐵聯(lián)運(yùn)一定是我國“公、鐵、空、海”四位一體綜合交通運(yùn)輸體系下的多式聯(lián)運(yùn)的有機(jī)部分。因此，空鐵聯(lián)運(yùn)顯然不局限于鐵路、航空雙方的無縫對接，其他交通物流方式也必將納入進(jìn)來，其影響也不會止于交通物流方面。空鐵聯(lián)運(yùn)也不僅僅是民航和鐵路部門的事情，還需要得到各地方政府、市政公路管理等多部門的大力支持和配合，才能實(shí)現(xiàn)客戶更便捷、物流更安全、企業(yè)更高效的多方共贏，進(jìn)一步帶動加快不同運(yùn)輸方式間融合發(fā)展。